база шаблонов joomla 3.5

Новости о "гаражной амнистии".

С 1 сентября 2021 года в России стартует "гаражная амнистия".

10 августа 2021

Это термин уже устоялся в обиходе, хотя если внимательно прочесть принятые правила, то точнее говорить о "земельно-гаражной амнистии". Принятые правила направлены преимущественно на разрешение вопросов оформления собственности именно на земельные участки, на которых расположены гаражи, а не на амнистию самовольно возведенных гаражных построек (Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее – Закон № 79-ФЗ).

До 1 сентября 2026 года граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеют право на бесплатное предоставление им в собственность земельных участков, на которых они расположены. Речь идет о земельных участках, находившихся до этого в государственной или муниципальной собственности. Правила такой передачи теперь определены в ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 137-ФЗ).

Как известно, сам Закон № 79-ФЗ, устанавливающий правила гаражной амнистии был подписан и официально опубликован еще 5 апреля 2021 года. Пауза в несколько месяцев до его вступления в силу вполне очевидно необходима для того, чтобы все заинтересованные лица смогли ознакомиться с его текстом, а органы власти успели проработать необходимые процедуры взаимодействия с гражданами.

Можно предположить и то, что за это время удастся снять ряд вопросов, которые уже возникают в отношении новых правил.

К сожалению, некоторые формулировки принятого закона, предназначенного для широкого круга заинтересованных лиц, достаточно громоздки и, вполне очевидно, будут вызывать сложности у граждан, не обладающих надлежащей юридической подготовкой и не имеющих достаточных финансов, чтобы нанять профессионального юридического помощника.

Например, без использования возможностей гиперссылок в современной профессиональной правовой системе (например, в Системе ГАРАНТ) или, не имея под рукой всех текстов упоминаемых нормативных актов, гражданину вряд ли удастся достаточно быстро и точно понять, о каких правилах идет речь в норме, сформулированной следующим образом: "На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3подпункта 6 пункта 1пунктов 21010.1 статьи 39.15подпунктов 814 и 20 статьи 39.16подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации".

Следует также обратить внимание, что правила гаражной амнистии могут быть сформулированы не только в Законе № 137-ФЗ, но и в соответствующих законах субъектов Российской Федерации, которые еще только предстоит принять.

К примеру, согласно ч. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации "может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности". В отсутствии такого конкретизирующего перечня такие документы будут определяться в соответствии с общими требованиями ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ.

Согласно же ч. 8 ст. 18 Закона № 79-ФЗ нормативными правовыми актами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены "особенности предоставления земельных участков гражданам". Каких-либо ограничений и пределов такого регулирования в данном случае пока в законе не предусмотрено.

С учетом особенностей, предусмотренных указанными законами, предоставление и использование земельных участков должно будет осуществляться также по правилам, установленным в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кто же сможет воспользоваться предоставляемыми возможностями амнистии? Как мы уже указывали вначале, речь идет о владельцах гаражей, "возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Указанный кодекс был впервые официально опубликован в "Российской газете" 30 декабря 2005 года. На указанную дату вполне можно ориентироваться, но что мешало законодателю указать ее в тексте закона? Со всей очевидностью, она не изменится.

На практике возможны спорные ситуации и вокруг использованного понятия "возведенные". С одной стороны, закон фактически допускает декларативный характер подтверждения факта "возведения" гаража на указанную дату. Подтвердить факт возведения заявитель может как прямыми документальными доказательствами, так и косвенными (например, счетами на оплату коммунальных услуг в связи с использованием гаража).

С другой стороны, закон не дает каких-либо пояснений, смогут ли воспользоваться гаражной амнистией те владельцы, чей гараж находился в стадии возведения на указанную дату и находился в стадии, позволяющей его использование по назначению, но еще не был достроен в полном объеме.

Еще более сложной представляется ситуация, когда взамен построенного до 30 декабря 2005 года гаража, его владелец на том же участке впоследствии возвел новый.

Также следует обратить внимание, что право на применение правил гаражной амнистии законодатель предоставил именно гражданам "использующим" данный гараж. Опять же, закон не содержит каких-либо разъяснений о необходимости документального подтверждения факта такого использования, в том числе использования гаража по его целевому назначению. К примеру, смогут ли беспрепятственно воспользоваться гаражной амнистией граждане, в чьей собственности или владении на данный момент нет ни одного транспортного средства?

Определенной адаптации потребует и новая юридическая терминология. Вместо понятия "гаражный бокс" теперь надлежит использовать понятие "гараж". При этом, "гаражами" признаются все объекты, созданные до 1 сентября 2021 года, даже если они поименованы "гаражным боксом" в оформленных:

  • правоустанавливающих документах;
  • правоудостоверяющих документах;
  • записях ЕГРН.

Предусмотренные федеральным законом правила применяются в зависимости от того, является ли гараж объектом капитального строительства или некапитальным сооружением.

Так, если обратиться к ч. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, то можно сделать поспешный вывод, что правила о гаражной амнистии могут быть применены только в отношении гаражей в виде капитальных строений. Однако в ч. 14 ст. 3.7 указанного закона оговорены и условия, при соблюдении которых, право на получение земельного участка бесплатно предоставляется и обладателям гаражей, не являющихся объектом капитального строительства.

Согласно закону, капитальные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно сложившейся правоприменительной практике даже в том случае, если гаражный бокс (гараж) входит в единый комплекс гаражей, это не свидетельствует о том, что он является помещением в построенном здании, если согласно свидетельству о государственной регистрации права, его владелец является собственником именно здания нежилого назначения (гаражного бокса), а не помещения (Апелляционное определение Московского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу № 33-3313).

В качестве доказательства самостоятельности строения суды обращали внимание на наличие фундамента, стен (в том числе, дополнительно обложенных кирпичом), крыши и индивидуального въезда (Апелляционное определение Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу № 33-26085/2016).

Одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

Данный подход согласуется с ранее сложившейся правоприменительной практикой. Так, например, в случае доказанности изолированности гаражного бокса от рядом стоящих гаражей, суд допускал возможность отнести его к самостоятельному строению (Апелляционное определение Московского областного суда от 24 февраля 2014 г. по делу № 33-4299/2014, Апелляционное определение Московского областного суда от 27 ноября 2013 г. по делу № 33-25474/2013).

Нормы ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ распространяют действие всей этой статьи также на наследников владельцев гаражей и лиц, впоследствии (т.е. после 30 декабря 2005 года) приобретших от первоначальных владельцев такие гаражи.

Следует заметить, что в ч. 15 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ законодатель дополнительно не уточняет, что право на амнистию получают только наследники из числа физических лиц. Если данная формулировка так и не будет скорректирована, то можно предположить что этой нормой в этой единственной ситуации допускается распространение правил о гаражной амнистии на владельцев гаражей из числа юридических лиц, а также самих государственных или муниципальных образований, получивших такую собственность, как это допускается п. 1-2 ст. 1116 Гражданского кодекса, в порядке наследования по завещанию от физического лица.

В каких же случаях воспользоваться всеми возможностями гаражной амнистии не получится?

О таком случае прямо говорится, например, в ч. 19 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, согласно которой, если земельный участок, на котором расположен гараж, отнесен к категории земель, ограниченных в обороте, то он может быть предоставлен гражданам только в аренду. Оформить его в собственность не получится.

Также (по ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ) не подпадают под гаражную амнистию земельные участки, на которых расположены гаражи:

  • признаваемые объектами вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения (в том числе предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств);
  • предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимого для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, а также транспортных организаций;
  • находящиеся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения.

Правила о гаражной амнистии не распространяются также на гаражи:

Не применяется гаражная амнистия и в отношении земельных участков, используемых для размещения подземных гаражей (ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

К примеру, подземными гаражами согласно законодательству г. Москвы, признаются сооружения, размещаемые ниже уровня дневной поверхности (в подземном пространстве города или в составе "искусственного" подземного пространства, например, сформированного в виде развитого в плане стилобата с эксплуатируемым покрытием) (Постановление Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 "Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99", далее – Постановление № 49).

Все ли возможные объекты перечислил законодатель? Представляется что это не так, но до момента вступления в силу режима гаражной амнистии еще остается время для соответствующих корректировок.

Так, до конца не проясненным является вопрос о возможности применения правил о гаражной амнистии в отношении многоэтажных (многоярусных) и комбинированных гаражей.

К примеру, согласно Постановлению № 49 комбинированными гаражами признаются сооружения, имеющие подземные и наземные ярусы, полуподземные сооружения, а также сооружения, расположенные на участках с резким перепадом рельефа – то есть частично подземные....

На практике также вполне возможна ситуация, когда конструктивно два гаража, принадлежащие разным лицам расположены один над другим. Кто из владельцев в таком случае сможет оформить земельный участок в собственность?

Вообще в законе содержится достаточно мало разъяснений о порядке и возможности совместного использования права на гаражную амнистию совладельцами или сопользователями.

До конца не прояснены в законе и возможные последствия в ситуациях, когда право собственности до настоящего времени оформлено на пропорциональную долю в долевой собственности всего гаражного комплекса, а не на конкретный гараж. 

 

Важная информация!

Уважаемые члены ПО-18!

04 августа 2021

В связи с проведением работ, связанных с объединением ул. Подвойского (г. Санкт-Петрбург) и ул. Областная (г. Кудрово) были демонтированы гаражи, относящиеся к «Кристалл» и к нашей ПО-18. Так же были проведены работы по устройству подъездных путей, оборудованию переезда и коммуникаций. В настоящий момент через территорию нашего ПО-18 осуществляется проход пешеходов с ул. Подвойского до ул. Областная и обратно. Проход осуществляется через калитку, которая расположена в створе ул. Подвойского и ул. Лопатина. Для обеспечения сохранности коллективного имущества ПО-18 и Ваших автомашин – нами были смонтированы откатные ворота с калиткой. Тем самым произошло разделение территории ПО-18 на две независимые друг от друга части. В ближайшей перспективе изменится порядок заезда на территорию. Со стороны Ленинградской улицы (г. Кудрово) собственники гаражей смогут, как и ранее, заезжать на территорию ПО-18 и перемещаться вплоть до откатных ворот, через которые будет осуществляется только пеший проход через калитку. Часть нашей территории, которая находится слева от калитки, вдоль улицы Лопатина. Въезд на территорию возможен со стороны Санкт Петербурга через шлагбаум, который будет смонтирован в ближайшее время вместо калитки.

Откатные ворота будут открыты для проезда автотранспорта в дневное время, а с 0:30 до 6:00 служба охраны будет закрывать ворота с целью недопущения посторонних на территорию ПО-18.

Напротив ворот проведены подготовительные работы для обустройства забора, который отгородит вторую часть территории ПО-18 от сквозного проезда. Заезд с Областной улицы будет невозможен.

О всех возможных изменениях в маршрутах движения, условиях прохода и прочее – мы будем своевременно оповещать. Следите за новостями на нашем сайте.

ПЛАН УЧАСТКА СТРОИТЕЛЬСТВА СКВОЗНОГО ПРОЕЗДА ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ ПО-18

 

Правление ПО-18

Новые контейнеры.

Контейнеры для бытовых отходов. 

04 августа 2021

Сегодня на территории нашего ПО появился новый контейнер для сбора мусора. Начались работы по замене непригодных к эксплуатации контейнеров для сбора мусора. В ближайшее время буду заменены все контейнеры на новые. Убедительная просьба бережно относится к нашему имуществу и не допускать их повреждения.  Отслужившие свой срок контейнеры утилизируются с целью сокращения расходов на приобретение новых. 

Правление напоминает о недопустимости выноса бытового мусора, покрышек и крупногабаритных отходов в эти контейнеры!

Правление ПО-18.

День ВДВ

Поздравляем с Днём воздушно-десантных войск.

02 августа 2021

Желаем всегда держаться уверенно и на земле, и в воздухе, желаем всегда иметь надёжный десант друзей в жизни. Пусть каждый день позволяет летать высоко, пусть каждая идея диктует условия успеха и победы! Желаем здоровья, неутомимого мужества и сил.

Правление ПО-18

День ВМФ

Уважаемые члены ПО-18! Сегодня мы празднуем День военно-морского флота России.

25 июля 2021

Этот праздник дорог миллионам наших соотечественников, жизнь которых связана с морем. Россия – великая морская держава. И для Санкт-Петербурга это особый праздник, так как наш город является морской столицей нашей Родины. Современный военно-морской флот доблестно решает поставленные перед ним задачи по обеспечению обороноспособности государства, оставаясь при этом предметом национальной гордости и славы.
      От всей души благодарим всех, кто выбрал своим призванием обеспечение безопасности морских границ России. Желаем по-флотски крепкого здоровья, успешной службы, спокойного моря и мирного неба над головой. Счастья и благополучия вам и вашим семьям!
  
Правление ПО-18

ОБЪЯВЛЕНИЕ (оплата взноса после его увеличения)

Лица, оплатившие взнос полностью до 30.09.2021г.

01 июля 2021

освобождаются от уплаты взноса после его увеличения.

 

                                Правление ПО-18

Авторизация

Контакты

Всеволожская районная организация общественной

организации Всероссийского общества автомобилистов

ИНН 4703035967/ КПП 470301001

Тел.: 640-88-64 (в приемный день)

Приемный день: Среда с 16:00 до 19:00


Адрес: Россия, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, г. Кудрово, пл. Автомобилистов. д. 1

Сообщение администратору